МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ
«НУКУТСКИЙ  РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НУКУТСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от   15 апреля 2016 года                                       № 83                                             п.Новонукутский

Об утверждении Положения
о служебном расследовании  в 
Администрации муниципального
образования  «Нукутский  район» 

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 года  № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь ст. 35 Устава муниципального образования «Нукутский  район»,  Администрация 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о служебном расследовании в Администрации  муниципального образования «Нукутский  район»  (Приложение № 1).
2. Главному специалисту  по кадрам Администрации муниципального образования «Нукутский  район»  ознакомить муниципальных служащих  и работников   с настоящим постановлением под роспись.
3. Опубликовать настоящее постановление в  печатном  издании «Официальный курьер» и разместить на официальном сайте  муниципального  образования «Нукутский  район».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр                                                                                                                     С.Г. Гомбоев 

Приложение № 1
к постановлению Администрации
МО «Нукутский  район»  
от 15.04. 2016 года. № 83

Положение
о служебном расследовании в Администрации муниципального
  образования «Нукутский  район»

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 года  № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Настоящее Положение определяет порядок проведения служебных расследований в Администрации  муниципального   образования «Нукутский  район» (далее- Администрация) в отношении муниципальных служащих Администрации, работников Администрации (далее - лица, в отношении которых проводится служебное расследование).
Служебное расследование - это деятельность по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка лиц, в отношении которых проводится служебное расследование.
1.2. Служебное расследование назначается распоряжением Администрации по решению мэра  муниципального   образования «Нукутский  район», а также по письменному заявлению муниципального служащего Администрации, работника Администрации  (далее - Работник).
1.3. Основаниями для издания распоряжения Администрации о проведении служебного расследования являются:
- обращения граждан, организаций;
- представления прокуратуры;
-обращения правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
-служебная записка, содержащая признаки (факт) совершения муниципальным служащим Администрации, Работником дисциплинарного проступка, с приложением подтверждающих документов;
- письменное заявление Работника о проведении служебного расследования с обоснованием необходимости проведения служебного расследования.
Обращение анонимного характера не может служить основанием для проверки.
1.4. Главный  специалист  по кадрам Администрации в письменной форме уведомляет лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, о назначении в отношении него служебного расследования не позднее трех рабочих дней со дня его назначения. В случаях временной нетрудоспособности лица, в отношении которого проводится служебное расследование, пребывания его в отпуске, иных случаях отсутствия, когда в соответствии с трудовым законодательством сохраняется место работы (должность), уведомление лица, в отношении которого проводится служебное расследование, о назначении в отношении него служебного расследования осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня его выхода на работу.
В ходе проведения служебного расследования  главный специалист  по кадрам Администрации  в письменной форме под роспись запрашивает у лица, в отношении которого проводится служебное расследование, объяснения в письменной форме.
Если по истечении двух рабочих дней со дня получения запроса лицом, в отношении которого проводится служебное расследование, письменные объяснения не представлены,  главный специалист  по кадрам Администрации  составляет в письменной форме акт о непредставлении объяснений, который должен содержать:
1) дату и номер акта;
2) время и место составления акта;
3)фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
4) сведения о непредставлении письменных объяснений;
5)подписи должностного лица, составившего акт, а также двух лиц, подтверждающих непредставление лицом, в отношении которого проводится служебное расследование, письменных объяснений.
Письменные объяснения лица, в отношении которого проводится служебное расследование, подлежат рассмотрению органом, осуществляющим служебное расследование.
Письменные объяснения лица, в отношении которого проводится служебное расследование, либо акт о непредставлении письменных объяснений приобщаются к материалам служебного расследования.
1.5. В ходе служебного расследования орган, осуществляющий служебное расследование, осуществляет сбор и документальное оформление сведений, в том числе:
1) имел ли место дисциплинарный проступок, в чем он выразился;
2) время, место, способ и иные обстоятельства совершения дисциплинарного проступка;
3) вина лица, в отношении которого проводится служебное расследование, либо степень вины в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами, либо отсутствие вины;
4) причины и условия, способствовавшие совершению лицом, в отношении которого проводится служебное расследование, дисциплинарного проступка;
5) характер и размер вреда, причиненного лицом, в отношении которого проводится служебное расследование, в результате дисциплинарного проступка (если таковой имеется);
6) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления Работника о проведении служебной проверки;
7) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
8) личные и деловые качества лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
9) иные сведения, имеющие отношение к дисциплинарному проступку.

2. Организация и сроки проведения служебного расследования

2.1. Непосредственный руководитель муниципального служащего или иного работника Администрации,  в течение 3 рабочих дней с момента, когда ему стало известно о совершении муниципальным служащим Администрации, Работником  дисциплинарного проступка, обязан направить служебную записку о дисциплинарном проступке  мэру  муниципального  образования  «Нукутский  район».
2.2. Служебная записка должна содержать следующие сведения:
1) признаки совершения дисциплинарного проступка, способ, место и дату его совершения, а также доказательства (при их наличии), подтверждающие факт его совершения (акты, служебные записки, объяснения и т.д.);
2) ссылки на положения нормативных правовых актов, нарушенных в связи с совершением дисциплинарного проступка,
2.3. Решение о проведении служебного расследования принимается мэром   муниципального образования «Нукутский  район» в виде резолюции на служебной записке либо на письменном заявлении Работника и оформляется распоряжением Администрации, проект которого готовится главным специалистом  по кадрам  Администрации.
2.4.В распоряжении Администрации о проведении служебного расследования указывается:
1) должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого назначается проведение служебного расследования;
2) основание для принятия решения о проведении служебного расследования;
3) персональный состав специально создаваемой для проведения служебного расследования комиссии;
4) сроки проведения служебного расследования и представления заключения по результатам служебного расследования.
2.5. В проведении служебного расследования не может участвовать лицо, прямо или косвенно заинтересованное в ее результатах. В этом случае указанное лицо обязано обратиться к  мэру  муниципального образования «Нукутский  район» с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебного расследования. При несоблюдении указанного требования результаты служебного расследования считаются недействительными.
2.6. Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, или Работник, по письменному заявлению которого проводится служебное расследование, имеет право:
1) давать устные и письменные объяснения;
2) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебного расследования;
3) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, проводящих служебное расследование,  мэру  муниципального   образования «Нукутский  район»   либо в суде в установленном законом порядке;
4) ознакомиться под роспись по окончании служебного расследования с письменным заключением и другими материалами по результатам служебного расследования.
2.7. Служебное расследование должно быть завершено не позднее чем через 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Администрации о проведении служебного расследования. В случае если для проведения служебного расследования необходимо получение дополнительных материалов, срок проведения служебного расследования может быть продлен по решению мэра  муниципального  образования «Нукутский  район»  до 15 рабочих дней.
Днем окончания служебного расследования является дата подписания заключения по результатам проведения служебного расследования.

3. Орган, осуществляющий служебное расследование

3.1. Органом, осуществляющим служебное расследование, является специально создаваемая для проведения служебного расследования комиссия (далее - Комиссия).
3.2. В состав Комиссии входят:
а)заместитель мэра муниципального образования «Нукутский  район», курирующий соответствующее структурное  подразделение Администрации;
б) управляющий  делами  Администрации;
в)специалист юридического отдела Администрации;
г)главный специалист по кадрам  Администрации;
д)непосредственный руководитель муниципального служащего или иного работника Администрации;
е) представитель(и) профсоюзного комитета.
Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.
Персональный состав Комиссии определяется распоряжением Администрации  о проведении служебного расследования.
При необходимости в состав Комиссии могут включаться представители иных  структурных подразделений Администрации, обладающие необходимыми знаниями и опытом.
3.3. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебного расследования обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебного расследования.
Председатель Комиссии:
1) координирует работу членов Комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
2) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебного расследования документов;
3) направляет письменные запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебному расследованию;
4) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные настоящим Положением.
3.4. Член Комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право:
1) предлагать муниципальным служащим и иным лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебного расследования, давать письменные объяснения об обстоятельствах совершения дисциплинарного проступка, а также иную информацию по существу вопросов служебного расследования, которые принимаются членом Комиссии под роспись на втором экземпляре данного документа;
2)направлять в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов (информации) во все структурные подразделения Администрации, государственные и иные органы, организации, получать на них ответы и приобщать их к материалам служебного расследования;
3)знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебного расследования, приобщать их (их копии) в случае необходимости к материалам служебного расследования;
4)получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, при этом экспертное заключение должно быть оформлено в письменном виде с указанием всех данных эксперта и даты его составления.
3.5. Член Комиссии обязан:
1) соблюдать законные права лица, в отношении которого проводится служебное расследование, и иных лиц, привлекаемых к служебному расследованию;
2) не разглашать сведения о ходе проведения служебного расследования, обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебного расследования.

4. Оформление результатов служебного расследования

4.1. Результаты служебного расследования оформляются главным специалистом  по кадрам Администрации письменным заключением (далее - Заключение).
4.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебного расследования данных и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
1) основание проведения служебного расследования;
2) состав органа, осуществившего служебное расследование, с указанием должности, фамилии, имени и отчества;
3) должность, фамилию, имя и отчество лица, в отношении которого проводится служебное расследование.
В описательной части указываются факты и обстоятельства, перечисленные в пункте 1.5. настоящего Положения.
Резолютивная часть содержит:
1)вывод о виновности (невиновности) лица, в отношении которого проведено служебное расследование;
2)предложения о применении (неприменении) к лицу, в отношении которого проведено служебное расследование, дисциплинарного взыскания, о направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией;
3)предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка;
4) рекомендации предупредительно-профилактического характера.
Заключение подписывается всеми членами Комиссии.
Лица, осуществлявшие служебное расследование, несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебного расследования.
При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в Заключении, член Комиссии обязан подписать Заключение, сделав при этом соответствующую запись, а также приложить к нему в письменной форме свое особое мнение.
4.3. Председатель Комиссии не позднее 3-х рабочих дней со дня подписания Заключения в присутствии не менее 2-х лиц знакомит лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, с Заключением и материалами служебного расследования под роспись на Заключении с проставлением даты ознакомления.
В случае если лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, по причине временной нетрудоспособности, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на работе не имеет возможности ознакомиться под роспись с Заключением в течение 3-х рабочих дней со дня даты его подписания, то председатель Комиссии в присутствии не менее 2-х лиц знакомит лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, с Заключением в день его выхода на работу.
В случае отказа лица, в отношении которого проведено служебное расследование, от подписи об ознакомлении с Заключением составляется соответствующий акт.
Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Положением, и материалы служебного расследования представляются мэру  муниципального  образования «Нукутский  район»  для принятия решения.
4.4. Мэр  муниципального  образования «Нукутский  район» на основании Заключения, представленного по результатам служебного расследования, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня представления Заключения принимает одно из следующих решений:
- о прекращении служебного расследования за отсутствием факта совершения дисциплинарного проступка;
- о наложении на лицо, в отношении которого проведено служебное расследование, дисциплинарного взыскания;
- о направлении материалов служебного расследования в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией.
Решение мэра  муниципального образования «Нукутский  район» оформляется письменной резолюцией на заключении органа, осуществляющего служебное расследование.
4.5. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
4.6. Материалы служебного расследования нумеруются постранично и формируются в дело, в которое приобщаются:
1) основание для принятия решения о проведении служебного расследования;
2) копия распоряжения Администрации о проведении служебного расследования;
3)  план служебной проверки (Приложение №2);
4)объяснения лица, в отношении которого проведено служебное расследование, и иных лиц;
5) акты об отказе лица, в отношении которого проведено служебное расследование, от дачи письменного объяснения, от подписи об ознакомлении с Заключением (Приложение №3);
6) иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенному служебному расследованию;
7) Заключение;
8) копия распоряжения Администрации  о применении к лицу, в отношении которого проведено служебное расследование, взыскания по результатам служебного расследования (при наличии).
Сформированное дело хранится в установленном порядке  у главного специалиста по кадрам Администрации.
Срок хранения дела с момента служебного расследования равен сроку хранения личного дела лица, в отношении которого проводилось служебное расследование.
4.7. Для учета всех служебных расследований в Администрации ведется журнал учета служебных расследований, в котором указываются следующие данные:
- регистрационный номер;
-реквизиты распоряжения Администрации о проведении служебного расследования;
- факт нарушения (кратко);
-наименование структурного  подразделения Администрации;
-должность, фамилию, имя и отчество лица, в отношении которого проводилось служебное расследование;
- решение  мэра  муниципального  образования «Нукутский  район» (при наложении на лицо, в отношении которого проводилось служебное расследование, дисциплинарного взыскания - указать реквизиты распоряжения Администрации, при направлении материалов служебного расследования в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией - отразить результаты действий правоохранительных органов).

Управляющий  делами
Администрации                                                                                               В.П. Андреева 

	

	
Приложение №1
к Положению 
о служебном расследовании
 в Администрации муниципального
  образования «Нукутский  район»

Заключение
о результатах служебной проверки

     Комиссией_______________________________________________________________________
 (состав органа, осуществившего служебное расследование, с указанием       должности, фамилии, имени и отчества)
_____________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого проводится служебное расследование)
__________________________________________________________________________________
                         (на основании  распоряжения Администрации)
проведена служебная проверка по факту (сведениям)_____________________________________
__________________________________________________________________________________
                   (какой проступок, кто совершил)
     В ходе проверки установлено:
     1. ______________________________________________________________________________
         (имел ли место дисциплинарный проступок, в чем он выразился, обстоятельства происшедшего)
     2. _____________________________________________________________________________
           (время, место, способ и иные обстоятельства совершения дисциплинарного проступка) 
     3. _____________________________________________________________________________
               (вина лица, в отношении которого проводится служебное расследование)
     4. _____________________________________________________________________________
            (причины происшедшего) 
     5. _____________________________________________________________________________
             (характер и размер вреда, если таковой имеется);
     6. ______________________________________________________________________________
         (обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления Работника о проведении служебной проверки)
     7. ______________________________________________________________________________
       (обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность)
     8._______________________________________________________________________________
       (личные и деловые качества лица, в отношении которого проводится служебное расследование)
    9._______________________________________________________________________________            (иные сведения, имеющие отношение к дисциплинарному проступку)
Выводы и предложения по результатам проверки:
     1. Служебную проверку считать оконченной.
     2. ______________________________________________________________________________
           (о привлечении к ответственности виновных лиц, в отношении которых 
____________________________________________________________________________      проводится служебное расследование, о направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией)

     3. ______________________________________________________________________________
                    (о возмещении материального ущерба)
     4. ______________________________________________________________________________
         (предложения по устранению причин и условий, способствовавших
____________________________________________________________________________
                          совершению дисциплинарного проступка)

      5.______________________________________________________________________________    (рекомендации предупредительно-профилактического характера)

__________________________________________________________________________________
   (должность председателя                                   (подпись)           (инициалы, фамилия)
  комиссии по проведению
 служебной проверки)
___________________________________________________________________________________  (должность  члена комиссии                              (подпись)           (инициалы, фамилия)
 по проведению служебной проверки)
___________________________________________________________________________________  (должность  члена комиссии                              (подпись)           (инициалы, фамилия)
 по проведению служебной проверки)
___________________________________________________________________________________(должность  члена комиссии                           (подпись)           (инициалы, фамилия)
 по проведению служебной проверки)

 «____»________________201_г.       

Ознакомлен:

______________                    ______________________	____________________
Должность                                           подпись                             инициалы, фамилия

«____»________________201_г.       

	

Приложение №2
к Положению 
о служебном расследовании
 в Администрации муниципального
  образования «Нукутский  район»

                                                 
План
служебной проверки
(примерный)

№ п/п	Мероприятия	Ответственный за выполнение	Срок исполнения	Отметка о выполнении	
1.	Инструктаж по вопросам, подлежащим выяснению				
2.	Изучение первичных документов, нормативных правовых актов по вопросам, подлежащим выяснению				
3.	Изучение личного дела  и документов предыдущих проверок				
4.	Анализ данных о состоянии служебной дисциплины в подразделении				
5.	Подготовка запросов, поручений, бланков				
6.	Сбор данных по факту и обстоятельствам правонарушения				
7.	Сбор документов по месту службы 
лица, в отношении которого проводится служебное расследование, в том числе должностных инструкций с его подписью об ознакомлении, служебной характеристики				
8.	Сбор документов, характеризующих личность лиц, в отношении которых проводится служебное расследование
				
9.	Подготовка вопросов для получения объяснения от лиц, проходящих по материалам служебной проверки				
10.	Проверка сведений, изложенных в объяснении, заявлении				
11.	Анализ собранных материалов, определение их полноты				
12.	Сбор дополнительных материалов по вопросам, требующим специальных знаний, получение консультаций у специалистов, проведение экспертизы				
13.	Подготовка заключения о результатах служебной проверки и его согласование				
14.	Корректировка документов и представление на утверждение комиссии				
15.	Ознакомление лиц, в отношении которых проводилось служебное расследование с заключением о результатах служебной проверки под роспись				
16.	Подготовка проекта приказа по результатам проверки и его согласование (при необходимости)				
17.	Передача:
документов служебной проверки для учета и хранения; копии заключения о результатах проверки для приобщения к личному делу				

___________________________________________________________________________________
   (должность председателя                                              (подпись)           (инициалы, фамилия)
  комиссии по проведению
 служебной проверки)
___________________________________________________________________________________ (должность  члена комиссии                                         (подпись)           (инициалы, фамилия)
 по проведению служебной проверки)
___________________________________________________________________________________  (должность  члена комиссии                                             (подпись)           (инициалы, фамилия)
 по проведению служебной проверки)
__________________________________________________________________________________  (должность  члена комиссии                                              (подпись)           (инициалы, фамилия)
 по проведению служебной проверки)

Приложение № 3
к Положению 
о служебном расследовании
 в Администрации муниципального
  образования «Нукутский  район»

                                                                  

Акт

«__»_____________201_г.                                  №_____                                    п. Новонукутский       

     Мною___________________________________________________________________________
                    должность, инициалы, фамилия
__________________________________________________________________________________
составлен настоящий акт в том, что сегодня в ____ч ___ мин.в__________________                                                               (номер кабинета)
в присутствии_______________________________________________________________________
                  (должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
должность, инициалы, фамилия отказавшегося лица, в отношении которых проводится служебное расследование
отказался__________________________________________________________________________
от предоставления письменных объяснений; от ознакомления с заключением  о результатах   служебной   проверки   или   приказом   о   привлечении   к дисциплинарной ответственности; от подписи в заключении  или  приказе   о привлечении  к  дисциплинарной  ответственности после ознакомления с ними

Факт отказа подтверждаем:
___________________________________________________________________________________
    должность                                              подпись             инициалы, фамилия
___________________________________________________________________________________
  должность                                               подпись             инициалы, фамилия

Акт составил:
___________________________________________________________________________________
    должность                                             подпись             инициалы, фамилия
«____»________________201_г.